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圖片來源：新華社

7月9日，國務院辦公廳轉發商務部等部門《關于擴大進口促進對外貿易平衡發展意見的通知》(以下簡稱《通知》)，要求在穩定出口的同時進一步擴大進口，促進對外貿易平衡發展，推動經濟高質量發展，維護自由貿易。

《每日經濟新聞》記者注意到，《通知》從四個方面提出擴大進口促進對外貿易平衡發展的政策舉措。其中提到，支持與人民生活密切相關的日用消費品、醫藥和康復、養老護理等設備進口。完善免稅店政策，擴大免稅品進口。大力發展新興服務貿易，增加有助于轉型發展的技術裝備進口，增加農產品、資源性產品進口。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示，過去40年，中國經濟的發展成果是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展必須要在更加開放的條件下進行。中國主動擴大進口，不僅是推動貿易平衡發展的重要手段，更是新時代推動經濟高質量發展的必然要求。

大力發展新興服務貿易

《通知》從四個方面提出擴大進口促進對外貿易平衡發展的政策舉措：優化進口結構促進生產消費升級，優化國際市場布局，積極發揮多渠道促進作用，改善貿易自由化便利化條件。

在優化進口結構促進生產消費升級方面，《通知》提出，支持關系民生的產品進口，適應消費升級和供給提質需要，支持與人民生活密切相關的日用消費品、醫藥和康復、養老護理等設備進口。落實降低部分商品進口稅率措施，減少中間流通環節，清理不合理加價，切實提高人民生活水平。完善免稅店政策，擴大免稅品進口。大力發展新興服務貿易，促進建筑設計、商貿物流、咨詢服務、研發設計、節能環保、環境服務等生產性服務進口。增加有助于轉型發展的技術裝備進口，增加農產品、資源性產品進口。

記者注意到，通過降低關稅擴大日用消費品進口，以適應消費升級需要，類似表述已經不是第一次出現在官方表述中。比如，2018年5月30日，國務院常務會議決定，從今年7月1日起，將進一步降低日用消費品進口稅率。其中，將服裝鞋帽、廚房和體育健身用品等進口關稅平均稅率由15.9%降至7.1%；將洗衣機、冰箱等家用電器進口關稅平均稅率由20.5%降至8%；將養殖類、捕撈類水產品和礦泉水等加工食品進口關稅平均稅率從15.2%降至6.9%；將洗滌用品和護膚、美發等化妝品及部分醫藥健康類產品進口關稅平均稅率由8.4%降至2.9%。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明對《每日經濟新聞》記者表示，降低日常消費品進口關稅的同時，也要采取切實措施防止中間環節的加價或者不合理收費。只有這樣，才能將降稅的政策紅利真正落到消費者身上。白明指出：“日用品進口量大，經銷商、分銷商多，每多出一個環節，都會導致新一輪加價。”

中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍指出，我國消費品和服務進口當前仍有較大拓展空間。一方面，我國消費品進口水平遠低于歐美發達國家。消費品進口占進口總額的比重，較美國、日本、德國等平均低30~40個百分點。另一方面，當前我國服務消費快速增長，但服務供給能力卻還沒能跟上。尤其是教育、醫療、養老等服務，開放程度不夠，市場進入不充分。

加快實施自貿區戰略

在積極發揮多渠道促進作用方面，《通知》提出，辦好中國國際進口博覽會。持續發揮外資對擴大進口的推動作用，完善外商投資相關管理體制，優化境內投資環境。推動對外貿易與對外投資有效互動，加快推進簽訂高水平的投資協定，提高對外投資便利化水平。創新進口貿易方式，加快復制推廣跨境電子商務綜合試驗區成熟經驗做法，加快推進汽車平行進口試點。

白明向《每日經濟新聞》記者采訪時表示，高水平的對外開放首先是平衡的開放，而不是一頭輕一頭重的開放。白明指出：“過去，我們比較重視出口，注重發揮自己的比較優勢。現在，我們在發揮優勢的同時，也要考慮用別人的優勢來補我們的短板。”

趙萍指出，當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。主動擴大進口，不僅是推動對外貿易平衡發展的重要手段，也是促進產業升級、滿足人民美好生活需要、實現經濟高質量發展的必然要求。

《通知》還提出，加強“一帶一路”國際合作，充分發揮多雙邊經貿合作機制的作用，將“一帶一路”相關國家作為重點開拓的進口來源地。加快實施自貿區戰略，積極推進與有關國家和地區的自貿區談判。大力培育進口促進平臺，培育形成一批示范帶動作用突出的國家進口貿易促進創新示范區。優化進口通關流程，提高進口貿易便利化水平。降低進口環節制度性成本，清理進口環節不合理收費。