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中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作成為了此次會議的重要議題之一

十八大以來，每年的7月末，中央政治局都會專門開一次會來研究經濟問題，這次會議被視為下半年經濟政策走向的“風向標”，受到各界廣泛關注。

今年尤其如此。在經濟增速放緩的大背景下，最高決策層會如何評價中國經濟？下半年的經濟政策將發生怎樣的調整？大家都在期待著“答案”。盡管此次會議的新聞稿不足2000字，但釋放出的信息非常豐富，八大政策信號值得高度關注。

資料圖

信號1：對風險的關注度明顯升級

上半年經濟怎么樣？在此次政治局會議上，中央的判斷是“經濟增長與預期目標相符”。這一判斷的得出主要來自四個方面：第一，主要經濟指標有所回升。第二，結構調整繼續推進。第三，農業形勢持續向好。第四，發展活力有所增強。

這四個方面既有數據支持，也有百姓感受的支撐。比如，上半年GDP增長7%，與全年的預期目標一致。老百姓感受直接的物價水平也呈現出穩定的態勢。

對于經濟運行中存在問題，會議也有著清醒認識，“經濟下行壓力依然較大，一些企業經營困難，經濟增長新動力不足和舊動力減弱的結構性矛盾依然突出”。會議用兩個“高度重視”凸顯了中央的態度，“高度重視應對經濟下行壓力，高度重視防范和化解系統性風險”。與4月政治局會議相比，中央對于風險的關注明顯升級：從“注意”變成了“高度重視”。

不過，對這些問題，中央也已有應對的策略，那就是“既要保持戰略定力，持之以恒推動經濟結構戰略性調整；又要樹立危機應對和風險管控意識，及時發現和果斷處理可能發生的各類矛盾和風險”。

信號2：更重視實體經濟和企業競爭力

一個大國要強大，要靠實體經濟。早在2013年在武漢考察時，習近平就曾表達過對實體經濟的看法。

在中國經濟“半年考”交出不錯成績單的同時，一些企業經營困難，面臨轉型壓力是不爭的事實。7月22日，工信部新聞發言人就表示，部分地區、行業和企業困難加重，實現實體經濟穩定向好仍需要付出更加艱巨的努力。

下半年經濟怎么搞？會議傳遞出明確信息：把發展實體經濟和培育有核心競爭力的優秀企業作為制定和實施經濟政策的出發點。可見，搞好企業，把實體經濟抓上去，才是真功夫，才是“鞏固基礎、增強底氣”的有力依靠。

信號3：更強調經濟政策的質量和可操作性

經濟政策如果不接“地氣”，在執行過程中，就勢必要打折扣甚至會形同虛設，現實中這樣的例子比比皆是，這說到底就是作風不嚴不實在經濟工作中的體現。

這次政治局會議專門針對此類問題強調，必須加快轉變作風，更加注重按“三嚴三實”要求做好經濟工作。怎么做到？會議也說了，就是要“精準分析和深入判斷經濟發展趨向、基本特征和各方面影響，提高政策質量和可操作性，扎扎實實把事情辦好。”

信號4：民間資金將獲得更大發展空間

面對經濟下行壓力，中央決策層的思路很清晰：宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底。

如何“穩”，會議進一步明確了兩個方面：一是，堅持積極的財政政策不變調，繼續減輕企業負擔，引導和撬動更多民間資金增加投入；二是，穩健的貨幣政策要松緊適度，保持合理的流動性提高，服務實體經濟能力和水平。引導消費、投資、出口穩定增長。

但“穩”并不是指“不動”，還要“在區間調控基礎上加大定向調控力度，及時進行預調微調”。與4月份的政治局會議強調“加大定向調控力度，及時進行預調微調”相比，這次在前邊新增了“區間調控”的限定。這就意味著未來會更加重視用合理區間來觀察經濟運行情況并進行宏觀調控。而在具體的調控方式上，也將更加注重精準發力，不搞“大水漫灌”。

信號5：繼續保持五大方面綜合平衡

這次政治局會議繼續強調，要保持穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險綜合平衡，這體現了中央對當前經濟發展基本面的準確把握。

習近平多次強調，要學習掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強辯證思維能力，提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領。總的來看，研究和遵循新規律、新方法，審時度勢，把握好這五大方面的綜合平衡，統籌推進，主動作為，是適應和引領經濟新常態的重要途徑。

只有這樣，才能實現“保持經濟運行在合理區間，促進經濟持續健康發展和社會大局穩定。”

信號6：企業將有更好的市場環境

這次會議還給關心經濟發展的企業吃了定心丸，會議明確“加快實施創新驅動發展戰略，促進大眾創業、萬眾創新，創造良好市場環境，在優勝劣汰、競爭合作中增強企業活力。”

7月22日的國務院常務會議上，提出推廣建立“雙隨機”抽查機制，約束執法人員陽光行政，不能再“看誰不順眼就查誰”，這是繼簡政放權、取消職業資格認證之后，對營造公平市場環境、促進大眾創業的又一巨大利好，無疑會增強企業活力和創新創業的積極性。

信號7：三大領域改革將重點推進

對于發展經濟，李克強曾總結道，“靠改革創新，既解決當前突出問題，又為長遠發展奠定基礎。”

今后如何實現經濟持續健康發展？當然還是要靠改革。在這次會上，中央提出“要把改革作為調整結構的根本依靠，繼續推進簡政放權、放管結合、優化服務。”

定了方向，也要明確重點。會議進一步指出，要“重點推進國企、財稅、金融等體制機制改革。”可以預見，下半年，國有企業、金融財稅領域的改革將加快推進。

信號8：三類人將成“格外關注”對象

經濟發展，說到底還是要讓老百姓過上好日子。

在強調“要切實加強民生保障，把保障就業放在突出位置，高度重視做好扶貧開發工作”的同時，這次政治局會議還特別提到，要“格外關注低收入人群、失業人員、殘障人群等的基本生活保障。”體現了政策對于重點群體的傾斜。正如2013年習近平在海南考察工作時所說，抓住最需要關心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走。